Wann ist Fassadendämmung Pflicht?

Keine allgemeine Fassadenpflicht allein wegen des Baujahrs

Das Alter eines Hauses beantwortet die Frage nach einer Dämmpflicht noch nicht. Für bestehende Außenwände knüpft die hier maßgebliche Vorschrift an bestimmte Änderungen an. Wer eine bislang ungedämmte Wand unverändert lässt, löst durch deren bloßes Vorhandensein keine allgemeine Pflicht zur Fassadendämmung nach § 36 aus. Eine energetische Verbesserung kann trotzdem sinnvoll sein; die gesetzliche Prüfung und Ihre Sanierungsentscheidung sind zwei verschiedene Fragen.

Die aktuelle Norm heißt § 36 Gebäudemodernisierungsgesetz, kurz GModG. Zusammen mit Anlage 7 legt sie fest, welche energetische Qualität bei bestimmten Arbeiten an Außenbauteilen beheizter oder gekühlter Räume erreicht werden muss. Eine Außenwand vor einem unbeheizten Raum gehört deshalb nicht allein wegen ihrer Lage außen zum selben Anwendungsfall. Die Planung muss auch die betroffenen Räume und die thermische Gebäudegrenze richtig zuordnen. Ältere Ratgeber verwenden noch Bezeichnungen und Paragraphen des Gebäudeenergiegesetzes. Für ein neues Vorhaben sollten Sie deshalb mit der geltenden Fassung und der tatsächlichen Leistungsbeschreibung arbeiten.

Dieser Text behandelt die üblichen Fragen zur Außenwand eines bestehenden Wohngebäudes. Er unterscheidet den Auslöser der Anforderung, den Flächenumfang und gesetzlich vorgesehene Ausnahmen. Die Reihenfolge ist wichtig: Ein niedriger U-Wert allein sagt nichts darüber aus, ob die geplante Arbeit überhaupt unter die betreffende Vorschrift fällt. Ebenso beweist ein altes Baujahr weder eine Pflicht noch eine Befreiung.

Welche Fassadenarbeiten die Prüfung auslösen

Die Anlage 7 nennt bei Außenwänden unter anderem Ersatz oder erstmaligen Einbau. Für bestehende Wände erfasst sie außerdem das außenseitige Anbringen von Bekleidungen, Verschalungen, Mauervorsatzschalen oder Dämmschichten sowie die Erneuerung des Außenputzes. Ob Ihr Angebot eine solche Maßnahme enthält, sollte vor der Beauftragung klar sein.

Ein bloßer neuer Farbanstrich ist in dieser Aufzählung nicht als Putzerneuerung genannt. Werden jedoch im Zuge der Arbeiten Putzschichten tatsächlich erneuert, muss dieser Umfang gesondert betrachtet werden. Die Angebotsüberschrift „Fassade verschönern“ klärt das nicht. Lassen Sie beschreiben, welche vorhandenen Schichten bleiben und welche ersetzt werden. Gerade bei zunächst nur sichtbaren Rissen kann sich erst durch die Bestandsprüfung ein größerer Reparaturumfang ergeben.

Auch eine neue Bekleidung verdient diese Prüfung, selbst wenn der erste Anlass nur die Gestaltung oder der Wetterschutz ist. Entscheidend sind die ausgeführten Arbeiten. Fragen Sie bei unklarer Einordnung den Planer und gegebenenfalls die zuständige Stelle, bevor das Angebot auf einen bestimmten Aufbau festgelegt wird. So kann eine notwendige energetische Leistung von Anfang an enthalten sein.

Wie die Zehn-Prozent-Ausnahme gerechnet wird

§ 36 nimmt Änderungen aus, die nicht mehr als zehn Prozent der gesamten Fläche der jeweiligen Bauteilgruppe des Gebäudes betreffen. Bei der hier betrachteten Außenwand ist deshalb die maßgebliche gesamte Außenwandgruppe zu bestimmen. Die Grenze bezieht sich nicht automatisch auf die einzelne Hausseite, an der gerade ein Gerüst steht. Lassen Sie die Bezugsfläche nachvollziehbar ermitteln.

Ein vereinfachtes Beispiel zeigt den Unterschied. Angenommen, die maßgebliche Außenwandfläche des Gebäudes beträgt 200 Quadratmeter. Zehn Prozent davon sind 20 Quadratmeter. Werden genau 20 Quadratmeter im Sinne der Vorschrift geändert, greift die Flächenausnahme. Werden 30 Quadratmeter geändert, sind das 15 Prozent; die Ausnahme allein wegen geringen Flächenumfangs greift dann nicht mehr.

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Diese Rechnung setzt voraus, dass die Flächen und die Art der Änderung korrekt bestimmt sind. Sie ist keine Anleitung, ein zusammenhängendes Vorhaben künstlich in kleine Aufträge zu zerlegen. Erfassen Sie die tatsächlich geplanten Arbeiten insgesamt und klären Sie ihre rechtliche Einordnung. Ein später festgestellter größerer Sanierungsbedarf sollte vor der Ausführung in die Prüfung einbezogen werden.

Muss dann die ganze Hausfassade gedämmt werden?

Wird die Bagatellgrenze überschritten, bezieht sich die Anforderung nach § 36 auf die betroffenen Flächen des Außenbauteils. Aus der Rechenbasis „gesamte Bauteilgruppe“ folgt nicht automatisch, dass sämtliche unveränderten Außenwände ebenfalls saniert werden müssen. Bezugsfläche für die Prozentrechnung und Fläche der auszuführenden Maßnahme haben unterschiedliche Aufgaben.

Im vereinfachten Beispiel mit 30 geänderten Quadratmetern ist daher zunächst die Anforderung an diese betroffene Fläche zu prüfen. Ein vollständiges Fassadenkonzept kann aus technischen oder wirtschaftlichen Gründen dennoch sinnvoll sein. Etwa weil Anschlüsse, Wärmebrücken und spätere Bauabschnitte zusammen geplant werden sollen. Solche Planungsgründe sollten im Gespräch ausdrücklich benannt werden, statt sie pauschal als gesetzliche Ganzhauspflicht darzustellen.

Lassen Sie im Angebot die betroffenen Wandbereiche eindeutig kennzeichnen. Eine Skizze der Hausseiten mit Flächenangaben und vorgesehenem Aufbau erleichtert die Zuordnung. Sie hilft auch dann, wenn ein Betrieb nur einen Teil ausführt und ein anderes Unternehmen später anschließt. Damit bleibt nachvollziehbar, welche Fläche geprüft wurde und welche Leistung tatsächlich beauftragt ist.

Welcher U-Wert wird verlangt?

Für die entsprechenden Außenwandmaßnahmen eines Wohngebäudes nennt Anlage 7 grundsätzlich einen Höchstwert von 0,24 W/(m²·K). Der U-Wert beschreibt den Wärmedurchgang der gesamten Wand. Die Dicke einer einzelnen Dämmplatte reicht zur Beurteilung nicht aus. Vorhandenes Mauerwerk, weitere Schichten und der Dämmstoff müssen in die fachliche Berechnung eingehen.

Es gibt deshalb keine allgemeingültige gesetzliche Aussage, dass jede Fassade beispielsweise genau 14 oder 16 Zentimeter Dämmung brauche. Dieselbe Dicke kann mit unterschiedlichen Materialien und Bestandswänden verschiedene Ergebnisse liefern. Lassen Sie den geplanten Wandaufbau und den daraus berechneten Wert angeben. Dann können Sie auch eine angebotene Materialalternative auf derselben Grundlage beurteilen.

Die gesetzlichen Anforderungen sind außerdem von Förderbedingungen zu unterscheiden. Ein Aufbau kann die einschlägige gesetzliche Vorgabe erfüllen, ohne zugleich die technischen Voraussetzungen eines gewählten Zuschussprogramms zu erfüllen. Nennen Sie einen beabsichtigten Förderweg deshalb bereits in der Planung. Eine nachträgliche Behauptung „energetisch saniert“ ersetzt weder den Wärmeschutznachweis noch die Prüfung des Förderprogramms.

Wann die Vorschrift zusätzlich ein Beratungsgespräch verlangt

§ 36 enthält eine besondere Beratungsvorgabe für Wohngebäude mit höchstens zwei Wohnungen. Sie betrifft den beschriebenen Fall, in dem für das gesamte Gebäude Berechnungen unter Anwendung von § 38 durchgeführt werden. Wird ein entsprechendes informatorisches Gespräch als einzelne Leistung unentgeltlich angeboten, ist es vor Beauftragung der Planungsleistungen zu führen. Daraus folgt keine pauschale kostenlose Beratungspflicht bei jedem Fassadenanstrich. Fragen Sie die Planung, welcher Nachweisweg für Ihr Vorhaben verwendet wird und ob diese Voraussetzung vorliegt. Eine ohnehin gewünschte Energieberatung können Sie davon unabhängig vereinbaren.

Die wichtige Ausnahme für bestimmte neuere Wände

Fußnote 2 der Anlage 7 sieht für Maßnahmen nach Nummer 1b eine Ausnahme vor: Die dort genannten Anforderungen müssen nicht eingehalten werden, wenn die Außenwand nach dem 31. Dezember 1983 unter Einhaltung energiesparrechtlicher Vorschriften errichtet oder erneuert wurde. Die Ausnahme betrifft damit einen bestimmten Maßnahmenbereich und verlangt mehr als eine grobe Altersangabe.

Ein Haus mit Baujahr 1985 ist nicht allein durch diese Zahl abschließend eingeordnet. Es muss auch nachvollziehbar sein, wie die betreffende Wand hergestellt wurde und ob sie die damaligen Vorschriften erfüllte. Ebenso kann ein älteres Haus eine später entsprechend erneuerte Wand haben. Unterschiedliche Hausseiten oder Anbauten dürfen deshalb nicht ohne Prüfung gleichbehandelt werden.

Suchen Sie nach Bauunterlagen, Wärmeschutznachweisen und Dokumentationen früherer Sanierungen. Eine alte Rechnung mit der Formulierung „Putzarbeiten“ belegt nicht automatisch eine energetisch vorschriftsgemäße Erneuerung. Die vorhandenen Unterlagen sollte die Planung gemeinsam mit dem tatsächlichen Bestand bewerten. Das Ergebnis gehört in die Dokumentation, auf deren Grundlage Sie die weitere Arbeit beauftragen.

Wenn die mögliche Dämmstärke technisch begrenzt ist

Eine weitere Fußnote regelt technische Begrenzungen der Dämmschichtdicke. Für die erfassten Maßnahmen können die Anforderungen als erfüllt gelten, wenn die nach anerkannten Regeln der Technik höchstmögliche Dicke eingebaut wird. Dabei ist grundsätzlich ein Bemessungswert der Wärmeleitfähigkeit von 0,035 W/(m·K) einzuhalten. Für in Hohlräume eingeblasene Dämmmaterialien und nachwachsende Rohstoffe nennt die Fußnote abweichend 0,045 W/(m·K).

Diese Regel bedeutet nicht, dass jede gewünschte dünnere Ausführung zulässig wäre. Die technische Grenze und die tatsächlich höchstmögliche Ausführung müssen nachvollziehbar sein. Lassen Sie etwa vorhandene Anschlussbedingungen oder einen begrenzten Hohlraum untersuchen und dokumentieren. Der reine Wunsch, Kosten zu sparen oder eine bestimmte Optik beizubehalten, ersetzt den technischen Nachweis nicht.

Auch hier ist eine Förderprüfung getrennt erforderlich. Die gesetzliche Sonderregel kann andere Voraussetzungen haben als das beantragte Programm. Halten Sie daher fest, welcher Nachweis für das Gebäuderecht verwendet wird und welcher für die Förderung. So entsteht kein Widerspruch zwischen einer zulässigen Ausführung und einer später nicht erfüllten Zuschussvoraussetzung.

Denkmal, besondere Härte und zuständige Behörde

§ 105 GModG ermöglicht bei Denkmalen und besonders erhaltenswerter Bausubstanz unter den dort genannten Voraussetzungen Abweichungen. Maßgeblich sind beispielsweise eine Beeinträchtigung der Substanz oder des Erscheinungsbilds. Ein Denkmaleintrag sollte deshalb früh in die Planung einfließen. Er bedeutet nicht, dass jede energetische Änderung beliebig ausgeführt werden darf.

§ 102 behandelt Befreiungen auf Antrag bei der nach Landesrecht zuständigen Behörde. Dazu gehören die gesetzlich beschriebenen Fälle unbilliger Härte oder gleichwertiger anderer Maßnahmen. Eine eigene überschlägige Kostenrechnung ist noch keine behördliche Befreiung. Bereiten Sie mit fachlicher Unterstützung die für den konkreten Antrag benötigten Angaben vor und klären Sie das Ergebnis vor einer abweichenden Ausführung.

Baurechtliche, denkmalschutzrechtliche und private Nachbarfragen können daneben eigene Prüfungen erfordern. Ein energetisch geeigneter Aufbau erlaubt nicht automatisch einen Überbau der Grundstücksgrenze. Bei knappen Abständen oder erhaltenswerter Gestaltung sollten diese Themen gemeinsam geklärt werden, damit später kein bereits kalkulierter Aufbau geändert werden muss.

Eigentümerwechsel und laufende Vorhaben richtig einordnen

Die oft genannte Zweijahresfrist nach einem Eigentümerwechsel betrifft in § 35 unter bestimmten Voraussetzungen die Nachrüstung der obersten Geschossdecke. Sie ist keine allgemeine Zweijahresfrist für alle Außenwände. Wer ein Haus kauft, sollte die verschiedenen Bauteile getrennt prüfen und Pflichten aus Dach- oder Anlagenthemen nicht ungeprüft auf die Fassade übertragen.

Bei schon länger geplanten oder begonnenen Vorhaben kann die maßgebliche Gesetzesfassung vom Verfahrensstand abhängen. § 111 knüpft unter anderem an Bauantrag, Anzeige oder bei bestimmten verfahrensfreien Vorhaben an den Beginn der Bauausführung an. Halten Sie diese Daten fest. Eine neue Planung und ein bereits laufendes Vorhaben müssen nicht automatisch nach demselben zeitlichen Ausgangspunkt beurteilt werden.

Für Ihre nächste Angebotsanfrage reichen zunächst eine klare Beschreibung der Arbeiten, Fotos und vorhandene Bestandsunterlagen. Benennen Sie ausdrücklich, ob nur gestrichen, Putz erneuert oder eine neue Bekleidung angebracht werden soll. Mit einer nachvollziehbaren Flächenaufstellung lässt sich anschließend prüfen, welcher Wärmeschutz erforderlich ist und welche Ausführung zu Ihrem Haus passt.